第92章 改制之念
过了新年，已经十四岁，按照此时虚岁算法乾脆已经十五了的郭信身量比去年挺拔了许多，已经能和不少成人相比了。当然，和李重进丶赵匡胤这等天生身高体壮的还是有差距。
此时，偌大的夕阳还未落山，映照着天边一片橙红，陪着郭信外出送别的王溥看到橙色的阳光洒在郭信身上，一时竟也怔住了。
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好一会后，他才问道：「大王可是在担忧巩使君？」
郭信回过神来，点了点头，却又摇了摇头。
好一会儿后，他才理清思绪：「并非是担忧巩使君……我在想如今州中的制度，如何能避免赵凤之事再现。」
巩廷美能被朝廷派到滑州来不可谓不受信任，他对郭信也不可谓不恭敬，他的儿子巩巡在郭信身边也不可谓不受重视……有了这些前提，巩廷美应该很靠得住的才是。
但问题在于，在赵凤被人告发且被深入调查之前，赵凤的形象也是这般靠得住。可偏偏赵凤就敢公然在滑州以皇帝要在南郊祭祀为名搜刮民财，且还真被他瞒着了。直到有人状告赵凤夺人妻女，这些事一件件才被扒出来。
眼下的州县严重缺乏监管。
郭信能意识到这一点，熟读文史的王溥如何不明白？
略一沉吟后，王溥答道：「唐时州中刺史以下有上佐，谓别驾丶长史丶司马，为辅佐刺史之用，刺史不在时，可由上佐代行刺史之责，上佐之下，有录事参军行监察州中之责，又有六曹，乃效六部之故。
「然上佐虽能上书言事，然权柄为刺史所制，不能尽监察之能。此后，更是日渐沦为虚职。若要监察刺史，非得置观察使丶节度使等，亦或是使御史巡查。
「时至本朝，州中虽还存在上佐之职，然如别驾丶长史，多为安置前朝之人所设，甚至本人都未必在州中。而司马，已经成了贬官之所在。
「又因六曹人员众多，耗费破多，朱梁之时，乃废六曹，只以户曹参军判六曹事。后唐灭梁，乃以六曹事多，改设户曹丶法曹二曹，又增录事参军之权。到如今，夏秋两税都变成由录事参军负责了……」
郭信听王溥说了这许多，最后主动做了总结：「老师的意思是，刺史为一州之长，如何妥当监察连唐时都没有定论，遑论现在……而且当下国家岁收优先供给军用，州中官职人手早有缩减，录事参军权责也不宜再加重了……难道只能保持现状不成？」
「以臣私见，只可缓缓图之。」王溥拱手道。
郭信点了点头，沉吟片刻后说道：「既然上佐在旧时有上奏之权，又为刺史之副，或许可以恢复旧制，从别驾和长史中选一个以作监察制衡之用，再分出些许原本六曹之权，有一个能监察的总好过一个都无……只是为了避免刺激地方，或可在任命新刺史前另行任命。」
归根结底，因为资源分配的缘故，州中所得分得的资源被军中侵占了，负责治民的官职减少，自然让治民官权力大增。
而以此时风气，如赵凤丶巩廷美这般武将出身的刺史并不少见，甚至一度成为常态。
至于领本州的节度使丶防御使，那就更不要说了。
这些政治生态是多少年逐步发展来的，绝不是短时间就能根治的，所以王溥才说只能缓缓图之，不然贸贸然派一个刺史副手过去，人家节度使还当你是要夺权呢！
郭信见王溥并未反对，又道：「这些时日巡视河道时可以多留意一下，若是可行，晚些时候便与陛下商议此事。」
「是！」王溥再度拱手。
在郭信看来，自上而下的监察当然要有，但州本身的内部监察也必须明确存在，不然以此时的通讯条件，一州之长太容易在肆意妄为了。
但想在这时候改制，必须要考虑武夫们想法。
哪怕如郭威这般在禁军中威望这么高，想要设立一支能够制衡侍卫亲军的军队，也只能慢慢来。且还不能完全另起炉灶，必须得从侍卫亲军中遴选壮士。
到现在，由李重进所主导的小底已经由五千人扩展到了一万多人，已经逐步有了和侍卫亲军抗衡的体量了。
这才是郭信需要学习效仿的改制方式。
唯独早在去年年底，郭威就打算正式设立殿前军都指挥使，并以李重进担任，但却因王峻的反对而没有施行，最终李重进只能以大内都点检兼马步都军头来掌管整个殿前军。